福建省教育廳文件

閩教基〔2020〕29 號

福建省普通高中新課程實施方案

普通高中教育是在義務教育基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育。為提高我省普通高中教育質量、促進人才培養模式轉變，經研究，決定自 2020 年秋季起，我省普通高中起始年級全面實施《普通高中課程方案（2017 年版 2020 年修訂）》和配套課程標準，使用新教材,到 2022 年實現高中所有年級全覆蓋。為確保我省普通高中新課程順利推進，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，按照全國、全省教育大會部署，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，牢固樹立科學的教育理念，培育和踐行社會主義核心價值觀，厚植理想信念、愛國情懷和責任擔當，堅持“五育”并舉，發展素質教育，改革育人方式，創新教育評價制度機制，促進課程、教材、考試、評價、招生等有機銜接，形成多樣化有特色的普通高中辦學格局，著力提高普通高中質量，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（二）目標任務。圍繞普通高中培養目標，通過深化課程教學改革和育人方式變革，完善德智體美勞全面培養的教育體系，健全立德樹人落實機制，努力構建具有福建特色、順應新時代發展要求、體現國際發展趨勢、充滿活力的課程體系和評價制度，著力發展學生核心素養，全面提升學生思辨能力和綜合素質，促進學生全面而有個性的發展，形成自尊自信自愛、堅韌樂觀、奮發向上的心理品質，使學生成為有理想、有本領、有擔當的時代新人，為適應社會生活、高等教育和職業發展作準備，為學生終身發展奠定基礎。

二、準確把握新課程豐富內涵要義

（一）深刻領會新課程重要意義。基礎教育課程承載著黨的教育方針和習近平總書記關于教育的重要論述內涵，規定了教育目標和教育內容，是國家意志在教育領域的直接體現，在立德樹人中發揮關鍵作用。此次新修訂的普通高中課程，是面對科學技術迅猛發展、國際形勢復雜變化、社會生產生活方式深度變革、教育方式和學習方式深刻改變的新形勢，全面總結上一輪普通高中課程改革寶貴經驗，立足中國大地充分借鑒國際課程改革優秀成果，進一步明確了普通高中教育的定位，優化了課程結構，凝煉了學科核心素養，更新了教學內容，研制了學科質量標準，突出思想性、科學性、時代性、基礎性、選擇性、系統性、指導性，對解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題，對發揮好課程育人功能、推動人才培養模式改革創新，都具有重要意義。

（二）構建“五育”并舉培養體系。實施高中新課程，必須堅持德智體美勞全面培養，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，強化理想信念教育，引導學生樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀，切實增強“四個自信”。改進科學文化教育，統籌課堂學習和課外實踐，強化基礎學科教學，提升人文素養和科學素養。強化體育與健康教育，豐富運動項目和校園體育活動，培養體育興趣和運動習慣，讓學生掌握 1－3 項體育技能，提高競技能力。加強美育工作，培養學生藝術感知、創意表達、審美能力和文化理解素養。深入實施勞動教育，落實國家勞動教育意見和指導綱要精神，注重圍繞豐富職業體驗，開展服務性勞動和生產勞動，在學科教學中滲透勞動教育，讓學生養成勞動習慣、掌握勞動本領、樹立熱愛勞動的品質。健全完善選課走班模式下全員育人模式，構建由學校相關職能部門統籌，班主任、導師和科任教師等協同配合的有效管理指導機制。

三、加強新課程科學規劃與規范管理

（一）科學制定課程實施規劃。省教育廳制定普通高中課程設置與管理指導意見。市縣教育局負責指導學校做好課程實施規劃，加強課程建設與實施的組織管理、監督評價與指導服務。學校作為課程實施的主體，要全面落實國家課程方案和課程標準，制定課程實施三年規劃和年度計劃并報教育行政主管部門備案，開好必修課程、選擇性必修課程和選修課程（校本課程）。選修課程是學校根據多樣化需求開發設置，既包括國家課程在必修和選擇性必修基礎上開設的學科拓展、提高類課程，也包括學校在上一輪高中新課程實驗開發的富有特色校本課程基礎上，進行凝煉和提升并經學校課程委員會審定設置的課程，供學生根據國家需要并結合個人志趣自主選擇。學校主管教育行政部門要按規定會同有關部門加強對學校課程方案特別是選修課程審查把關，并強化管理和評價工作。示范建設高中要健全完善課程規劃和體系，發揮示范引領作用。

（二）規范課程課時安排。開齊開足國家規定課程，特別是綜合實踐活動、技術（含信息技術和通用技術）、藝術（或音樂、美術）、體育與健康、勞動等課程，保障實驗教學內容和課時，不得隨意增減各科目學時總量。如學校教學改革確有需要，經設區市教育行政部門批準，可適當調整課堂教學時長，但應保證科目教學時間總量不變。突出思想政治課關鍵地位，充分發揮各學科德育功能，強化鑄魂育人。樹立健康第一理念，體育與健康三個學年每學期必須開設，并結合學生運動愛好和特長以及個性發展需要提供選擇性模塊。鼓勵開設藝術選修課程，發展學生藝術興趣和特長。勞動教育課每周不少于1課時，開展志愿服務，科學設計課內外勞動項目，與通用技術選擇性必修及校本課程相關專題內容統籌。推進“五育”課程融合，充分發掘課程資源，豐富選修課程，科學安排綜合實踐活動課程，充分發揮其在促進學生發展中的獨特作用。

（三）加強教材選用管理工作。嚴格落實規范有序、公正透明的教材選用與管理制度。省教育廳負責全省普通高中教科書選用的組織領導、統籌管理和監督檢查；設區市教育局要按規定做好本行政區域內普通高中教科書管理、選用和監督工作；縣（市、區）教育局和學校不得使用設區市選用版本以外的教科書。未經省級教育行政部門審核通過，嚴禁各地和學校擅自使用境外教材。落實三科統編教材“鑄魂工程”，發揮好三科統編教材育人實效。高中進校教輔材料由省級組織評議并公布目錄、設區市負責選用推薦，高中校要按規定要求立足校情、生情堅持學生自愿原則統一代購進校教輔材料。鼓勵學校特別是一級達標高中結合實際設計開發校本作業，做到校本作業與教輔材料相結合。示范建設高中需根據學生學習情況設計布置個性化校本作業。

四、深化新課程實施方式改革

（一）健全教學管理制度。科學安排每學年授課科目，特別是控制高一年級必修課程并開科目數量。合理安排教學進度，嚴格控制周課時總量。創新教學組織形式和運行制度，適應行政班標準化統一性管理向教學班多樣化選擇性管理轉變，健全完善行政班與教學班有效銜接的管理模式。完善教學設施等資源配置，保障走班教學需要。對接高校招生專業選考科目要求指引（3+1+2模式），深入推進學生選課指導，合理確定選擇性考試科目。選擇性考試科目在完成必修課程后組織實施走班教學（一般在高二下學期），確保夯實共同學習基礎。落實國家教育信息化 2.0 行動，探索運用大數據等網絡技術，統籌做好課程安排、教師調度、教學管理、班級編排、學生管理、資源調配、評價反饋等工作。

（二）健全學生發展指導制度。學校要根據高中新課程改革和高考綜合改革要求，制定符合學生實際并涵蓋理想、心理、學習、生活、生涯規劃等方面的學生發展指導方案，編制實施普通高中各學科課程說明與選課指南，組建專職教師與兼職教師相結合的專門隊伍，并以導師制方式，幫助學生堅定理想信念，正確地認識自我，處理好興趣特長、潛能傾向與社會需要的關系，科學選擇選擇性考試科目，確定適合的發展方向和成長路徑。學校、教師不得代替學生選擇或限制選擇考試科目。

（三）推進課堂教學改革。堅持按照教育教學規律循序漸進開展教學，注重培養學生學習能力，突出基礎知識、基本技能、基本方法，培養正確價值觀念、必備品格和關鍵能力。創新教學方式，創設關聯生活、任務導向的教學情境，積極探索互動式、啟發式、探究式、體驗式等教學模式，注重加強課題研究、項目設計、研究性學習等跨學科綜合性教學。強化實驗基礎操作、儀器規范使用、安全環保意識等教育教學，培養學生形成良好的實驗室操作習慣和工作規范；重視實驗儀器設備重組優化，認真開展驗證性實驗和探究性實驗教學。推進信息技術與學科教學深度融合，提高信息技術在教學中應用的合理性和科學性，助力學生學科素養和綜合能力提升。積極探索向基于互聯網、物聯網、人工智能的線上線下融合教育教學新模式轉型，支持學生開展沉浸式、個性化學習。

（四）強化實踐體驗教學。各地各校要統籌各方面力量，圍繞增長學生學識和見識，充分開發和利用校內外課程資源，創設更好的課程實施條件和環境。堅持全程、全面和多樣性原則，充分調動家庭、社區、社會各方面積極性，促進學校教育、家庭教育、社會教育有機銜接和相互融合，滿足不同稟賦和特長學生成長需求。打造社會實踐大課堂，有效發揮青少年活動中心、中小學社會實踐基地、中小學研學實踐教育基地營地、中小學勞動教育基地以及圖書館、博物館、展覽館、科技館、高等院校、科研機構、現代企業、美麗鄉村和海島、國家公園等各類校外資源的育人作用，為學生提供豐富、便利的實踐體驗機會。學校要充分利用校內各類設施，開展豐富多彩社團活動，增強育人實效。

（五）健全校本研訓制度。各級教育行政部門要指導學校根據自身實際梳理總結課程教學改革實施情況，明確辦學優勢，分析短板弱項，科學制訂校本研訓工作方案，建立課程發展的專業咨詢指導機制，建立平等互助的教學研究與專業發展共同體，鼓勵教師開展教學改革探索，形成教學風格和特色。探索區域聯合、校際聯合等多種教研工作機制，加大區域間教研幫扶力度。示范建設高中應與幫扶學校采用教育共同體模式，制定聯合研訓方案，健全以跨校研訓為主要載體的幫扶機制，幫助一般學校提升教科研水平。

五、健全完善新課程考試與評價制度

（一）完善學生學分管理制度。學生修習的學分由學校認定。學校要制定學分認定具體辦法，綜合學生實際修習的課時、學習表現、學業質量等規定要求，嚴格執行學分認定標準和程序，遵循客觀、公正、透明原則進行學分認定，嚴禁弄虛作假。學校要根據課程方案，合理分配各學年學分，科學安排必修課程學分、選擇性必修課程學分及選修課程學分，既保證基礎性，又兼顧選擇性，落實學生畢業學分要求。學校主管教育行政部門加強對學校學分認定的指導和管理，確保學分認定工作規范有序。

（二）完善學業水平考試制度。普通高中學業水平考試包括合格性考試和選擇性考試，考試成績是學生畢業和升學的重要依據。修訂學業水平考試制度，勞動素養和綜合實踐活動納入綜合素質評價，國家課程規定的其他學科均實行學業水平合格性考試。完善體育、藝術及實驗操作合格性考試組織方式和省級統一標準要求。統籌學業水平考試安排，促進教學進度科學合理有序，嚴禁超課標教學、搶趕教學進度和提前結束課程。減少高中統考統測和日?？荚?，切實減輕學生過重課業負擔。

（三）完善學生綜合素質評價制度。省教育廳根據教育發展新形勢要求，修訂完善我省學生綜合素質評價實施辦法和信息管理系統。綜合實踐活動、勞動素養、選修課程的修習以及思政課學習實踐情況列為綜合素質評價重要內容。學校要根據省綜合素質評價實施辦法制定校本化實施綜合素質評價細則，細化評價內容，指導學生客觀記錄在成長過程集中反映綜合素質主要內容的具體活動。地方和學校要完善過程性評價管理平臺，采用電子化手段管理學生綜合素質過程性材料，做好審核公示并與省級系統對接，加強成長過程分析指導。搭建學生校內外素質教育活動平臺，在全面發展的基礎上鼓勵學生發展學科興趣和個性特長，形成相互銜接的評價體系。充分發揮寫實記錄材料的教育功能，引導學生自我反思和總結成長過程，促進改進提升。

（四）深化教育評價改革。落實《新時代教育評價改革總體方案》，遵循教育規律，改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，著力破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。注重通過評價改進學習，善于運用大數據技術系統分析，幫助教師深入了解學生學習狀況，做好精準反饋，引導學生進行更高水平的個性化學習。以提高師德素養為核心，突出教育教學實績，改進教師評價標準，健全教師發展評價機制。強化教師日常教學常規管理和評價，嚴禁組織有償補課。健全完善新老教師結對幫扶“傳幫帶”工作及評價機制。加快建立由政府、學校、家長及社會多方參與的學校評價體系，重視通過省級達標高中動態管理，加強層次評價，形成學校自我評價與政府、社會評價相互支持的可持續發展評價機制。

六、強化新課程實施保障體系

（一）加強組織領導和條件保障。堅持加強省級統籌、強化市縣保障、學校具體實施，協同推進高中新課程平穩實施。省教育廳成立省普通高中新課程實施工作領導小組，加強統籌規劃和政策支撐，指導全省普通高中新課程實施工作。各市、縣（區）教育行政部門和高中校要建立相應領導機構，明確職責、完善制度、加強協同，穩妥推進普通高中新課程實施工作。省、市、縣分級負責開展新課程新教材骨干培訓，學校要研究制定分批分層遞進培訓方案，抓好學科教師崗前全員培訓，重點提升校長和教師新課程實施、學生發展指導和走班教學管理能力，確保先培訓、后上崗。各地要落實省教育廳等四部門《福建省高中階段教育質量提升計劃》等文件要求，完善以財政投入為主，其他渠道籌措經費為輔的普通高中投入保障機制，完善新課程實施相配套的設施設備和技術裝備，加大課程教學改革、內涵提升經費投入力度。適時調整普通高中學費標準，逐步提高普通高中生均公用經費標準，不斷提高普通高中經費保障水平。

（二）加強教師隊伍建設和教科研支撐。落實省委省政府《關于深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，統一城鄉普通高中教職工編制標準，進一步加大編制統籌調配力度，確保于 2020年底前完成普通高中教職工編制核定，滿足選課走班教學、學生發展指導、綜合實踐活動、體育、美育、勞動等師資需要。支持學校聘用具有專業特長的兼職教師。開展高素質復合型碩士層次高中教師培養試點，鼓勵具有學科特長的教師實施跨學科教學。完善普通高中績效工資管理辦法，在核定績效工資總量時予以適當傾斜，優化績效工資校內分配辦法。貫徹落實《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》，進一步強化市、縣教研機構建設，配齊配強高中各學科教研員，充分發揮教研機構在新課程實施中教學研究、指導和服務作用。充分發揮高等院校、教育科研機構在實施高中新課程改革中專業指導和師資培養培訓等方面的重要作用。

（三）發揮典型示范引領作用。圍繞課程改革主要任務，設立若干國家和省級示范區（示范校），探索不同地區和學校有效推進課程改革的實踐模式。各級教育行政部門要加強跟蹤指導和過程管理，及時總結和推廣示范區（示范校）建設成果和成功經驗，積極發揮示范引領作用。示范建設高中和高中課改基地建設學校要深化新課程研究和實踐，適時組織對口幫扶學校開展改革研討會和經驗交流活動，推廣輻射改革成果。各市、縣（區）要定期組織課程改革經驗交流，培育典型，強化引領，推動本地區課程改革不斷向縱深發展。

（四）強化督導和宣傳工作。省級建立普通高中新課程實施工作評估監控機制，并納入對市（縣）督導。建立課程實施監測制度，重點監測國家課程方案執行情況、各學科課程標準落實情況、國家課程教材使用情況、校本課程建設實施情況、學生身心健康發展情況和教師專業發展情況，對存在的突出問題強化督促整改，確保每一所高中學校都能積極穩妥有序進行新課程實施。各地各校要堅持正確輿論導向，加強政策解讀宣傳，增進學生、家長和社會各界對新課程實施相關政策的理解認同，營造有利于高中新課程實施的良好氛圍。

福建省教育廳

2020年7月16日